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“就算我们郡的钱粮情况比较好，造反的乱贼比较少，可是周边的郡呢？”陈应良又拿出了谯郡的地图，指着周边的郡县咆哮道：“我们北面的梁郡，孟海公的上万乱贼正在周桥一带占山为王，越闹越大，韩相国的残部好几千人也是屡剿不灭，至今还在梁郡诸县流窜！东面，东海贼寇彭孝才已经流窜进了彭城郡内，彭城留守董纯董留守出兵征讨，却因为琅琊山高林密，地广人稀，根本找不到彭贼主力，彭孝才也是每次抢了就跑，一直和董纯捉迷藏，还有下邳的苗海潮，正向南面流窜的杜伏威，这些乱贼随时都有可能流窜进我们比较富裕的谯郡，到时候我们再整兵备战，来得及么？”
“这些乱贼可不比我们刚刚才剿灭的黑白二贼和张迁，黑白二贼和张迁总共才有四五千人，只能算是小股土匪，可是这些大逆贼，却动不动就有几万甚至上十万人，就凭我们手里这点兵力，他们如果突然杀来，我们怎么可能抵挡得住？徐太守，你也是读书人，匹夫无罪，怀壁其罪这个道理难道你不懂？我们谯郡比较太平，比较有钱粮，那些饿急了眼的乱贼怎么可能放过我们？！”
被陈应良怒发冲冠的模样吓住，又觉得陈应良的话颇有道理，性格软弱的徐敏廉终于改了口，小心翼翼的问道：“陈赞治，那以你之见，我们应该把军队扩编到多少人？”
“今年先扩编至十五个团！明年至少得扩编至二十五个团！”
陈应良斩钉截铁的回答让徐敏廉又一次直接摔在了地上，躺在地上哀嚎说谯郡只是二等郡，养不起那么多的郡兵，痛哭流涕的哀求陈应良稍微削减一下扩军数字，陈应良却寸步不让，还搬出了此前收集的谯郡钱粮帐目，一笔一笔的与徐敏廉当面对帐，指出谯郡的钱粮赋税情况完全供养得起这么多的军队，又提出向过往客商收取平贼捐，剥削商船民船供养军队，好说歹说，这才勉强让徐敏廉同意了自己的扩军计划，逼着徐敏廉拿出大把钱粮给自己扩军备战。
“先扩编到十五个团哄着他吧，等明年世道稍微好转些，再想办法阻止他继续扩军。”这是徐敏廉同意陈应良扩军计划时的真实想法，但很遗憾的是，没过多少时间，当隋炀帝任命陈应良为谯郡通守的诏书送抵谯郡后，徐敏廉徐太守也第三次摔在了地上，因为徐太守知道，他已经再没办法阻止陈应良的疯狂扩军了，也再没办法拒绝陈应良提出的钱粮要求了。
隋炀帝的这道诏书对徐敏廉来说是催命符，对陈应良而言却是一场及时雨，手里有了郡内文武官员的黜陟升降大权，陈应良俨然就成了谯郡的土皇帝兼吸血鬼，大力招兵买马的同时，第一道命令就是借口确保通济渠漕运畅通，勒令谯郡七县的县令全力开采铁矿提炼生铁，供给自己的大本营永城打造兵器盔甲，装备新编郡兵。第二道命令则是要求七县供应硝石，用这个时代已经出现的陈土制硝技术熬制硝石，供给永城以为军用，把谯郡诸县逼得叫苦连天，被迫挖了不少老房子的屋基，取陈土制硝满足陈应良的无底胃口。
其实陈应良也只在这两点上为难治下官员，具体政务方面陈应良则比较宽宏大度的放任自流，并没有仗着通守权力欺压下官，提出什么无理要求，更没有向其他上司那样向下级勒索贿赂，逼着下级把地皮刮得天高三尺的向自己行贿，官声还算不错——但这并不是陈应良不想，而是陈应良没有时间和精力去这么做了，陈应良的所有精力时间都已经投入到了军队的扩建训练和武器的锻造开发方面。
时间一天一天的流逝，五个团的府兵在陈应良的严令下已经全部补充兵员完毕，打着郡内乡兵旗号组建的十个团也全部招募到位，并且全部集结在永城县内由陈应良亲手负责训练，而让陈应良头疼的是武器和盔甲的制造方面，刀枪还好说，从芒砀山和嵇山缴获来的刀枪就已经足够十个团的乡兵，可以将就用着，慢慢打造制式武器更换，但是盔甲和弓箭方面却不是那么容易制造了，既耗材料又耗时间，绝非一朝一夕可以蹴就。
还好，陈应良还有一个比较靠得住的幕僚叫做长孙无忌，见陈应良为盔甲与弓箭奇缺而烦恼，长孙无忌便建议道：“兄长，不如你上一道表章，向朝廷求助如何？皇帝目前就在东都洛阳，与谯郡距离不算太远，你直接上表给他，求他拔给你一批武器盔甲，不就可以直接解决这个问题了？”
“我找死啊？”陈应良白了长孙无忌一眼，道：“我扩建乡兵，本来就是钻了朝廷法令的空子，还为乡兵向朝廷索要武器装备，皇帝不疑心我准备造反才怪。”
“别人也许会被怀疑，但兄长你不会。”长孙无忌微笑说道：“兄长你忘了，皇帝面前的第一大红人左仆射裴矩，那可是你的远房伯父，有他替你周旋，你还用得担心什么被怀疑？况且现在你正有一个好借口向朝廷索要武器装备，就算要不到，也不会招来什么麻烦。”
“什么借口？”陈应良问道。
“前日消息，齐郡大寇杜伏威，一路向南流窜已经到了下邳，沿途不断招降纳叛，贼众已达两万余人，在徐州一带声势无双。”长孙无忌建议道：“兄长你不妨借口说，你探听到乱贼消息，说杜伏威有意向淮南方向流窜，而彭城留守董纯的主力队伍又被乱贼彭孝才牵制在了琅琊境内，无力阻止逆贼杜伏威流窜淮南，兄长你为了预防万一，所以才向朝廷求取武器装备乡兵，尽快形成战斗力，时刻准备迎击杜伏威这股流寇。”
“这样的借口，太牵强了吧？”陈应良有些苦笑。
“或许是有些牵强，可是利国利民，也正对皇帝的胃口。”长孙无忌换了一副少年老成的严肃面孔，郑重说道：“兄长你曾经说过，当今是皇帝暴君，却不是昏君，一定不会介意朝中再出一名平叛能臣。至于裴矩裴相……，小弟觉得他是奸相，也是明相，但绝不是庸相，知道孰轻孰重，孰对孰错，假如他能扶起第二个张须陀，皇帝一定欣喜万分，他面子上也有光彩。”
“这……。”陈应良楞了一楞，这才发现长孙无忌的话是在直入核心——隋炀帝和裴矩这些人，虽然也许会介意自己扩建谯郡乡兵的目的，但他们一定不会介意再培养出一个在平叛战场上所向披靡的张须陀，迅速培养出一个能替他们增面子、长威风又解决麻烦的帮凶走狗。
“这么说来，倒是可以试一试了。”陈应良心中盘算，觉得自己给隋炀帝留下印象还算不错，同时隋炀帝身边正好有不少自己的靠山，还是一定能帮自己说话靠得住的靠山，这件事就算办不成也后果不会太严重。陈应良这才下定了决心，沉吟着说道：“这么办吧，我先把奏章写好，你带着一些礼物去东都，先借口替我给裴矩拜年，乘机递上奏章求裴矩转递，试探裴矩对这件事的态度。”
“如果裴矩觉得不妥，那你就把奏章带回来就行了，不会有任何的麻烦后果。如果裴矩觉得可行，答应转递奏章，你就再去给宇文述拜年，也替我送上一笔礼物，恳求宇文述也在这件事帮帮忙，他是皇帝面前的头号宠臣，说话一言九鼎，有他帮忙，这件事就更有把握了。”