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将南京城内原清朝属官和士兵剿杀干净后，洪杨着手按拜上帝教的教义改造南京城内的政权和社会组织。按照一贯的做法，南京城内强化圣库制度，将居民的财产全部没收，由太平天国政府统一分发口粮。南京城内的家庭全部解散，把男丁全部编入军队当兵，女子除选少数机灵美貌的进入诸王府担任女官和侍女外，挑选善于女红的编入锦绣营，其余编入女营。城内废除所有的工商业、手工业，有手艺的匠人编入诸匠营，在军官的指挥下生产工业品。老弱病残则特别挑选出，编入牌尾馆，做点简单的粗活。
太平天国的社会组织形式，大致上是按《天朝田亩制度》实行的，也在武昌等地经过了多次的实践。这种用兵农合一的组织将所有的群众组织起来，彻底废除土地私有，建立一种一切财产公有的制度。按照洪秀全的构想，用军队的方法组织起群众，以一万三千一百五十六家为一军，设立军帅、师帅、旅帅、卒长、两司马等乡官。其构成一军最小的单位为一家，而其基层组织“两”则为二十五家，故一切施政对象都以二十五家为基础，由两司马管理。凡二十五家中，设有国库一所，保管公有生产物，其陶冶木石等匠，俱用伍长及伍卒担任，农隙治事，使二十五家成为一个农村公社组织。
南京城内管理手工业的部门有诸匠营和百工衙，诸匠营和百工衙的组织有些不同：诸匠营人数众多，完全依照军制，各营以指挥统领，其总制、监军、军帅至两司马一如军队的编制；百工衙所属人数多寡不一，有百人则置一卒长，分辖四两司马，二百人则置两卒长，没有军帅、师帅、旅帅各级官员，其组织不尽依照军制。在职掌上也有些不同，诸匠营只管制造，百工衙则凡所典的事，俱兼司收发。
此时洪仁轩还没从香港到天京，《资政新篇》更没有问世，洪秀全完全是按照《天朝田亩制度》来执行的政策。在韦泽看来，这个制度的确是集中国小农经济大成，面对各种难以抵抗的天灾**，人民追求的乃是“平均主义”。所以太平天国的政治口号就是“无处不均匀”。
这在1853年的中国，对于普通百姓来说自然有极大的吸引力。不过这可吸引不了见识过工业化中国的韦泽。在韦泽看来，时代的公平公正是建立在发展的基础之上的。想吃饱饭，首先就得先生产出来能够让大家都吃饱的粮食。只是工业国才能保证的事情，农业国时时刻刻刻处于各种危机之中，只追求大家的平均，追求有福同享有难同当，那是舍本求末的愚蠢行为。
“丞相！接下来怎么办？”张应宸的声音把韦泽从沉思中叫过来。
“把他们放了，让他们走。”韦泽答道。
“丞相，那我等在安庆该如何做？”韦昌荣问道，“最近前来投军的当地百姓甚多，是不是……”
韦泽此时已经有了主意，他说道：“这些逃出南京的人就是例子。如果咱们也如此扩编队伍，还逼着别人交投名状，让当地人全家都加入队伍，先不说咱们哪里有那么多粮食可吃，若是不严加训练，以后咱们若是带队出去打仗，只怕也是这么一个结果。”
说这话的时候，韦泽已经没了任何迟疑。他说道：“当下咱们得先分清，谁是咱们的敌人，谁是咱们的朋友。满清是咱们的敌人，其他没有跟着满清走的人，都可以暂时看成咱们的朋友。所以我们现在先团结朋友，打满清。”
胡成和听了韦泽的话，皱着眉头说道：“他们可未必肯跟着咱们打满清，到现在投军的人已经没有前些日子多。不过是四五千人前来投奔，投奔咱们的人还多数不是安庆本地人，咱们到现在也不过是万把人。”
韦泽微微一笑，“咱们有万把人，好好训练的话，打两三万清妖并不费力。而且朋友未必一定要跟着咱们两肋插刀，能够提供养活这两三万人的粮食，也算是朋友么！”
众将都是打仗的好手，对于政治却并不精通。韦泽的话说的比较明白了，大伙却没有理解。疑惑的目光都落在韦泽脸上。
韦泽也没准备和他们讨论这些基本政策问题，他说道：“此时我等要务就是先扩大控制的区域。在控制的区域内，我等要做三件事。第一，告知我们控制区域内的所有人，今年一定要完粮纳税。第二、在控制区域内实施分级纳税制度，地主一定要纳粮，还得多交一些。自己种自家土地的，也得纳粮，但是比地主要交的少些。至于佃农，就免了纳粮。只是需要帮着咱们办些搬运的事情。第三、要打击高利贷。咱们的控制区域之内，不许放高利贷！”