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大生意的人总是会观察国家的国策制定来确定发展方向和投入，甚至是会预先察觉不妙而收拢资金撤退。古时候这样的做法已经出现，不过影响到的一般是区域性质，做法通常也只是死抓资金不放和收缩出售产业链改为囤积，不像现代经济流通那么广消息互通也那么快。不然一定会像是现代大批商人撤资对经济造成的重创会区域那么广。
就目前而言，战乱结束还不到五个年头，一些地方持有资金的人依然是闭门不出的状态，这些地方也是经济恢复最慢的区域；有些地方的人却是发现大势迎合国策。从中赚取了大量的财帛。
草原上有段时间内能够形成效益的地方，愿意移民过去的人自然而然就多，因为有效益在作为吸引力。另外还有一点，那就是现如今的人们对草原也不是那么陌生，要知道现在仍然处于游牧状态的炎黄苗裔一点都不少。北疆各郡的人也并不惧怕进入草原。
相对起草原，南疆对于人们来说才是陌生的地方，以前楚地就被中原各地的人认为是蛮荒野蛮之地，这种名声可是持续了将近四百年，对于楚地更南的地方人们普遍认为肯定是穷山恶水，可想而知必然是怀着一种抗拒和恐惧的心理。
正是因为普遍认为南疆不是什么好地方，帝国鼓励移民南疆遭遇到了始料未及的冷淡回应，最后中枢详细地商讨下来，认为不是有两个封国需要安置吗？索性全安排到南疆算了。
将魏封国和秦封国一块安置到南疆？吕哲可是非常清楚现在的蛮荒之地只是表面现象，那里要是开发起来矿产资源遍地不说。光以当地气候情况带来的产量效益就根本没有放弃的理由。
考虑到帝国占领岭南，又向更西南的方向进行开拓，至少几十年之内是无法穿越陆地直至海洋，开发起来也需要庞大到难以想象的人力物力，最终吕哲才认可将魏封国安置到现代泰国附近的区域，否定了秦封国一块安置南亚次大陆的建议。
强制移民不可取，一旦那么做等于是在制造动乱，只能是依靠各种各样的辅助外加效益来吸引人们主动迁徙，草原上目前有足够的条件吸引移民，南疆却不是那么容易了。
“至少二十年。我们需要花费二十年的时间来建立枢纽交通，使得南疆那边在交通上能够做到顺畅。”张良是博士嘛，什么建议都能说一些。他侃侃而谈道：“帝国先扫平迁徙的一些障碍，用开发出来的实际成果吸引移民。”说到这扫了一眼李斯，丝毫不给面子地说：“强制移民是在自掘坟墓。”
李斯的反应是脸颊颤动了一下，眼睛也眯了起来。他知道吕哲很欣赏张良，这从出巡单单带上张良一名博士就能看得出来。另外，他还知道吕哲有意在培养张良，否则一些中枢决策上不会让张良有开口的资格。
强制移民不是没有官府干过。实际上不止是以前的大秦，各个战国都有做过强制移民的举动，或是强制性派出军队让某一地的人迁徙，或是用抽签的模式来决定迁徙，都是强制性地执行迁移政策。过程中不是没有人抵制或者抵抗，各国面对这样的局面只有一种行动，那就是杀，杀一人不够就杀十人，十人不够就百人，乃至于是全村皆杀，只要是中枢有命令，杀人能够让命令得到执行根本不在乎人命，其中又以秦国执行得最为强硬和坚决。
大概是在十五年前左右，秦国也执行过一次强制性的迁徙，从战败灭亡的六国故地抽签模式集中人群，由当地的县尉操作，然后派出有秩，啬夫，游徼等小吏，甚至是直接派出郡县兵，将集中起来的人押解到南方。强制被集中起来的人，他们是被安置到当时由屠睢统率的南疆军团，对外统一称呼是南疆军团的士卒，可是所谓的士卒并不缺乏妇孺和老幼。
吕哲是南疆军团组建阶段的亲历者，他甚至当过一地的主事人，比较了解当时军团士卒的构成部分，很清楚所谓的南疆军团是个什么情况。
屠睢的南疆军团是个什么情况呢？只有少部分“根正苗红”的秦卒，四成是来自六国的战俘，超过五成是被强制迁来的家庭。秦人在南疆军团是作为军官存在，特别是高级军官根本全是秦人，只有在百将级别以下才会有六国战俘转编来的人担任。
当时大秦在各地抽签拿人造成的反响非常大，各地逃亡者无数，因为官吏执行期间的暴虐又不知道有多少人家破人亡，让本来就有灭国仇恨的六国黔首更加痛恨秦国，直接导致的是六国旧有贵族得到来自更多人的支持，随后的暴动和复国有了更大的基础。
不管是原版历史还是吕哲这个版本的大秦，都不是一时间衰弱和灭亡，是一连串的国策和作为造成，已经有了前车之鉴，也只有刻意想要引起吕哲注意的李斯才会弄险提出那样的建议。
李斯根本就不顾周边人们各式各样的目光，他挽着胡须笑道：“帝国已经在执行罪犯流放的政策，想用这么办法充实地广人稀的区域，可是这样做略略欠妥。”
接下来李斯开始大谈为什么不妥，讲到罪犯的本性，南疆在未来的很长一段时间里必然是充斥着罪犯，治安不管会使官府公信力下降，管的话投入又大到难以想象。他更是毫不掩饰地说：“全是罪犯，他们必然是对帝国心怀不满或是怨恨，这一代的情绪会传到下一代，南疆遍布对帝国心怀不满的人，帝国在那边的统治会安稳吗？”
吕哲很注意在听，他之所以同意将罪犯流放南疆，是因为自愿迁徙的人太少太少，另外也是岭南在历朝历代就是流放罪犯的地方，各个朝代并没有因为这样的做法吃到什么恶果，因此也就不是那么在意。
“全是罪犯，良家子会担忧过去之后能不能安居……”李斯扫视在场所有人一圈，说道：“南疆移民效果差，是不是有这样的原因？”(~^~)