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不过没有多久蒋介石又开始坚定当初的判断。日本一定会南下！
十月中旬，苏军开始大规模撤退，日军抓住战机持续进攻，苏军兵力单薄，始终无法形成绵密防线，被日军钻隙侧击，最终退出外兴安岭。日军占领外兴安岭后，战略意图一下就暴露了，他们停在外兴安岭，征集了大批劳工，在外兴安岭大兴土木，构筑防御工事。
斯大林得到这个情报，冷冷的说声好，下令远东苏军不准主动进攻日军，就地构筑防御工事，将中亚调回的部队源源不断开到莫斯科接近地。
到十月底，震惊世界的苏日战争就像没发生过一样，西伯利亚飘来的纷纷扬扬的雪，遮掩了炮火、硝烟、血迹、尸体，只剩下白茫茫大地一遍。
日军在远东战役中大获全胜，东京大本营发布战报。远东战役歼灭苏军六十万，击毁坦克六百三十辆，击沉驱逐舰七艘，巡洋舰两艘，战列舰一艘，缴获战列舰一艘，驱逐舰四艘，击落飞机三百三十架。
日本举国欢腾，东京市民在日比谷公园举行盛大的祝捷仪式，东条英机在大会上发表了措辞强硬的讲话，要求苏俄和中国立刻向德日意投降，否则必将遭到皇军更严厉的惩罚。各地民众纷纷举行提灯游行，小孩子挥动国旗在乡间田野奔跑，万岁之声响彻日本的城市乡间。
可在背地里，日本政界越来越忧虑，美国的态度越来越强硬，要求日本不但要从中国和印度支那撤军，还必须从苏俄撤军，否则，美国将实行更加严厉的经济制裁。为了缓和美国态度，日本政府在十月初派与罗斯福有私交的来栖为特使，到华盛顿与美国谈判。
但这一手没有丝毫作用，就在来栖抵达美国的当天，美国国务卿赫尔就发表了强硬讲话，称日本是东亚和平的障碍，日本必须停止侵略，否则石油等战略物资禁运。不会解除。
顺利击溃苏远东部队，歼灭其太平洋舰队，让日军上下士气高涨，日军将领们的信心更是涨上天，美国的强硬，让日军将领愤怒，海军南下的呼声更高。
一帮青年军官整天围着海军大臣岛田繁太郎和海军军令总长永野修身，强硬要求南下攻击美英。
“现在每天要消耗一万吨石油，如果再得不到石油来源，海军就完了！”
“美国实在太过分了！只有开战！彻底击败美国！总长，下决心吧！”
“还要等什么呢？美国实行经济封锁，就是宣战！”
……。
海军军官群起汹汹，陆军将领也不甘示弱，总参谋部和陆军省的青年将领同样围绕着东条和杉山元，东条作为首相不得不慎重，杉山元则明确表示支持。
但东条还在犹豫，日本现在已经与两个面积远远强于他的国家处于战争状态，再与美国交战，日本的国力能支持吗？日军主力陷于中国战场，对苏俄的进攻已经影响到中国战场，苏日战争期间。中国在湖北发起的反攻，证明中国军队战斗力有很大上升，中国战场必须增兵，否则局势会进一步变坏。
就在东条犹豫不决时，陆海军的青年军官们开始私下串联，他们背着东条和永野修身召开了联系会议，通过了《帝国国策实施纲要》，明确提出在十一月三十日为最后期限，如果在这一天还达不成协议，那就断然宣战。
面对求战欲望高涨的陆海军青年军官们，东条和永野都不敢强硬压制，这些人都是陆海军军官的中坚，东条决定将问题提交到御前会议，由天皇圣裁。
御前会议上，东条详细向裕仁汇报了目前国内国际局势，明确表明，日本不能从中国和苏俄撤军，而国内的石油储备仅剩三个月，而美国的态度丝毫没见缓和，依旧坚持要求从中国和苏俄全面撤军。
对苏俄的战争如此轻易获胜，让裕仁很是兴奋，他轻松的拿起那份帝国国策实施纲要：“按照这份文件，十一月底就该宣战了，为何现在还在争论不休？”
“主要有两个原因，陆军方面，苏俄战役刚刚结束，部队需要修正后再投入战斗；海军方面感到飞机不足，要求增加飞机和钢铁份额；此外，日美谈判正在进行。在谈判没有明确绝望之前，还是应该争取谈判解决两国争端。”东条恭敬的答道。
“那么作为首相，你的意见呢？”裕仁的语气平静，问题却切中要害。
“海军认为，过了十二月，海上情况将变得复杂，作战将变得非常困难，因此臣认为，十二月上旬，谈判还看不到结果，那就断然宣战。”东条说。
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