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回京的准备，同时令李世绩、李道宗所领一部，也准备回内地，而李业诩、苏定芳、执失思力、牛进达等人，则被令作好平壤周边及一些重要城池的防卫工作。
这样的安排让众臣们都知道了，谁将留在这里，谁将随皇帝归去。
贞观十九年九月中，李世民在平壤发布诏命，除高丽国，在原百济、高丽地设安东大都护府，安东大都护府下设两个大都督府，分别为熊津大都督府和安东大都督府，两个大都督府所辖之地为原来的百济、高丽地。
安东大都护府治所暂设在平壤，熊津大都督府治所在熊津城，安东大都督府治所在辽州。
诏命中以李业诩为安东抚慰使并领安东大都护府大都护，总理安东大都护府事务，苏定芳为检校大都护，协助李业诩处理安东大都护府境内的事务，水师将军郑仁泰为安东大都护府副大都护兼熊津大都督，扶余隆为副大都督；右卫大将军牛进达为副大都护兼安东大都督，高男福为副大都督。
在安东大都督府下设九都督府、四十二州、一百县，分别由左黑达、程名振、薛仁贵、僧信诚等人任都督，原高丽国内一些酋长及有功者授以刺史、令等职；熊津大都督府下设五个都督府、三十七州、二百五十县，除都督外，各州县的官吏大部都是以原来的官员留任。
李世民同时下诏委以金春秋为左领军卫将军、金庾信为右领军卫将军、阏川为右监门卫将军，俱随李世民回长安任职。
尔后李世民又发布诏命，组建东夷道行军部，以李业诩兼领东夷道行军大总管职，节度众军，以郑仁泰、金胜曼为副大总管，李业嗣、程处默、尉迟宝琳等为分总管，将在明年伐倭国。
李世民同时传诏令与倭王孝德，令其除“天皇”号，行大唐年号，并向我大唐称臣纳贡，同时令倭国赔偿大唐因倭国助百济攻击我大军遭受的损失，让倭王孝德亲自到长安来请罪，若不尊令，我大军将伐倭国…
李世民如此快速发下达了多份诏命，让随征的官员及将领们都很是吃惊。
要知道如今高丽境内还没最终平定，一些城池还没被我大军控制，北面曾协同高丽抗击我大唐军队的靺鞨势力还不小，讨伐与否还未最终决定，皇帝就宣布组建了安东大都护府，并马上任命了所有的官员，虽然说皇帝在事前与许多人进行了商议，但各人所提的意见却大相径庭，一些人甚至还是建议复高丽、百济国，以羁縻治之。
但如今，李世民却并没有采取大多数人的意见，也没再进行集体的商议，即下了诏令，皇帝如此的强势太出乎朝臣们的意外了，但这样的决定，没有人敢去反驳。
在各项诏命颁布后，李世民也即宣布皇帝御驾将回长安。
这一命令又让很多人吃惊，皇帝如此快做出决定，准备回京，肯定是朝中重要的事牵挂着他，急需回去处理。
那到底是何事？有关太子的？或者是关系到被看押在辽东的长孙无忌、张亮、许敬宗等人？
除了皇帝没有人明白，李业诩也不知道。
只是李业诩并没有如其他人那般震惊，李世民早些日子已经和他说过此事了，李业诩想着的是李世民不抓紧时间回长安的话，那就要待来年了，好几个月时间呆在平壤，想必李世民也不乐意，从长安出来快一年了，多年安逸生活过下来的李世民，有可能已经厌烦了这种出征的艰苦日子，想尽快回到长安去享受一下，同时将长孙无忌、张亮等人的事处置好，以免引起朝中混乱。
在诸多大臣们对以李业诩为安东大都护，苏定芳为检校大都护这样的命令也不解的同时，李业诩却一下子明白了李世民的用意，那就是战事结束后，苏定芳将正式行安东大都护职，而自己将率军回京。
李业诩觉得皇帝如此做，目的可能有好几个，一则在出征倭国结束后，马上让自己回京，这样可免去拥兵自重的担忧，二则让自己属下的主要将领都在外任职，使得自己能号令的将领少去很多，在京中的影响力也少去一些，却了这些还可能有更深层次的目的，李业诩一下子想不出来。
只有一点让李业诩意外的是，皇帝除了将新罗国内三大权臣委在各卫将军职，并令他们到长安任职外，并没对新罗事务做出进一步的处理决定，新罗王金胜曼也没有什么授封，这和他与李世民商议时候李世民的态度不相符啊…M