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张角亲率嫡系部队十万人奔赴雒阳，他要以雒阳城为中心，指挥全国的战事。
野心不可谓不大，想法不可谓不美好！
然打天下又岂是那么容易！纵观历史洪流，第一人起义的人取得成功的机率是少之又少，几乎为零，最终是给了别人作嫁衣！
在汉帝刘宏到达邺城之后不久，黄巾起义已呈一发不可收之势，他们率领起义军攻打州郡，焚烧官府，没收豪族财物，许多地方官吏更是闻风逃窜。一个月多的时间里，全国各地无路可走的农民纷纷响应，局面已有失控之危。
听着各地飞报上来的信报，屁股还没有坐稳，病体尚未痊愈的汉帝，更是觉得雪上加霜，焦头烂额。汉室将危，汉灵帝也意识到了问题的严重性，再也顾不上病体，连忙召集众臣商议。
“启禀陛下，臣有本奏！”刚刚被封为大将军的何进站了出来，开口说道。
“何爱卿，快快请讲！”这个时候汉灵帝已成了无头的苍蝇，没了主张，也不摆什么皇帝驾子了，说话也随和了许多。
“现在中央已没有足够的兵力征剿贼党，臣认为应该下诏各地严防黄巾乱军，命各州郡准备作战，训练士卒，整点武器，召集义军平叛。”何进开口说道。
何进是大将军，负责全国战事，可他手里也就只是这么几万兵马，自保尚且不足，又如何平息各地的黄巾军，只得出此下策。
“准奏！”汉灵帝听了，想也不想便答应了下来。
对汉灵帝来说平息黄巾之乱，保住汉室江山是头等大事，哪还顾得了以后的事。
“启禀陛下，臣有本奏！”太常刘焉也站了出来。
“爱卿请讲！”
“臣认为各州郡抵抗黄巾乱军不力，一个重要原因是州刺史权有不足，不能有效地组织义军对抗黄巾乱党。中央应权力下放，改刺史为州牧，让其拥有地方军政大权，更有效地打击黄巾乱军。并建议由皇室宗亲或朝中重臣担用州牧，整合州郡之力，全力清剿黄巾乱党。”刘焉大声说道。
“准奏！”汉灵帝想了想，觉得有理，便也答应了下来。
在汉帝刘宏眼中，大汉天下是刘姓天下，只有真正掌握在刘姓宗亲手中才是最为稳妥。
“老臣认为，现在中央政府虽然无力清剿可地黄巾乱党，然刚可以派出几员大将，亲临现场，负责四方战事。”老太尉杨赐也站了出来。
“老爱卿还请详细道来！”汉灵一听，觉得有理，点头说道。
“现黄巾乱军主要有四大块，以贼首张角为首的雒阳黄巾乱党，以张梁、张宝为首的北方黄巾乱党，以张曼成领导的南方黄巾乱党，由波才、彭脱领导的东方黄巾乱党。”
“这四地又以贼首张角领导的雒阳黄巾军最为强盛，也是黄巾乱党的核心。臣认为只有镇西将军皇甫剑才可将他消灭，而且一旦消灭了贼首张角之后，其余各地黄巾余党也就成了一盘散砂，便可各个击破，不足为患。”
“臣建议，任命皇甫嵩、曹操为将，负责平叛波才、彭脱为首的东方黄巾军。任命卢植、袁绍为将，负责平叛张梁、张宝为首的北方黄巾军。任命朱儁、袁术为将负责平叛张曼成为首的南方黄巾军。”
老太尉杨赐虽没有真正经历过战事，但掌国家军事多年，见识还不是一般的强，分析条理清楚，针对黄巾军的弊端，迅速作出最为妥切的安排。
“诸位爱卿以为如何？”这下子汉灵帝被杨赐搞懵了，他哪知道得这么多，只得救助于各位大臣，大家的意见便是他的意见。
“太尉此议甚善！臣等并无异议！”大臣们几乎是同声答道。
“赐封皇甫嵩为左中郎将、朱儁为右中郎将、卢植为北中郎将，曹操、袁绍、袁术为骑都尉，即日起负责征剿黄巾乱党事宜！”
“传旨镇西将军皇甫剑领镇西军剿灭黄巾贼首张角妖人，功成之日，朕定大加封赏！”汉帝刘宏这个时候也不再吝惜官位，战还未开打，就大肆封赏起来。
又有大臣建议解除党禁，推举民间有深明战略的人接受面试，并委以大任，也得到了汉帝刘宏的同意。
这个时候一切都好说，只要能消灭黄巾乱党！
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