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个大项目公布后，在袁世凯的授意下，文增瑞开始拨来，不一会他停下手里的动作皱眉道：“元首，照这样花钱法，估计我们手里这点资金根本不够……”
袁世凯大笑道：“哈哈……所以我刚才看你们一个个喜气洋洋的样子，还以为今年可以过个富裕年，没料到还是一样当穷人。好吧，说完了花钱的项目，下面我说说赚钱的法子吧！”
听到赚钱，反应最大的是文增瑞：“有啥好法子？”
袁世凯道：“我们现在呆的是什么地方？江苏——中国工、商、农最发达的地区！而且现在我们五个资金来源上，最有潜力可挖的就是两江地区的财政收入以及江南工商总会的收益，所以这几年，只要好好的经营好两江，把民用工业、商业、农业都发展上去，那么钱就会哗哗的！”
文增瑞道：“元首，恐怕这几个方面都不太好办……现在江南民用工业原料来源，特别是印染需要的硝、硫磺等矿产严重不足。而且所有洋务工厂除了李鸿章开的，就是外国人办的，各个行业基本处于垄断状态，恐怕我们很难涉足……”
马格里附和道：“是啊，三省商业，特别是最赚钱的内陆航运，完全处于洋人和洋务派那帮人的控制中。前两年，轮船招商局和太古、怡和两家洋行签订了《齐价协定》，把内陆运输的价格拉得很低，中国本土的航运公司完全没有活路。要不是我们跟英国人有鸦片运输的合同，恐怕也斗不过他们！”
文增瑞又补充道：“江苏这几年的农业也不理想，每年地粮食产量都在下降。今年江苏熟地亩产只有400斤，连湖南都赶不上。好歹哪里亩产能超过680。”
清朝，民族工业发展的最大障碍就是朝廷的官办专卖制度。按《大清律》除了盐、铁、茶官营外，金、银、铜、锡、硝、硫磺等商品也由政府垄断经营权。凡属禁権商品，违禁制造、贩卖者，都要受到刑律的严厉惩罚。如雍正六年定例：“凡拿获私贩，务须究讯，买自何地，卖自何人，严缉窝顿之家，将该犯及窝顿之人。一并照兴贩私盐例治罪。”贩卖私盐是什么罪过？严重者可斩满门！这种高压政策最大的危害就是，使得许多民用工业原料加工产业无法自主发展。例如江苏，由于印染业发达，因此每年硝和硫磺的需求量非常大，而官办的矿场、工厂根本无法满足市场需求。这种供需极度矛盾首先是阻碍了印染行业的发展；其次造成产品价格高昂，无法与国外产品竞争；而且布商们为了得到原料，不得不向官员们行贿，滋生了大批贪官。
工业是一个体系，基础的原料加工无法支持上层生产单位的需求，整个体系就无法健康地自主发展。现在不仅民族工业获取原料的途径受到限制。就连盈利的流通领域——商业——也处于垄断状态，而这种垄断在江苏尤为突出。洋务运动是李鸿章的一个政治资本。因此江苏的所有洋务工厂成了一个向慈禧邀功的筹码，李鸿章对这些工厂的控制也就尤为严厉——上海织布局总办是李鸿章的亲信龚寿图；江南机器局的总办是聂缉椝（曾国藩的女婿，李鸿章地密交）；金陵机器制造局的总办是郭道直；轮船招商董事任免权在李鸿章手里。在洋务运动初期，江苏地民用工商业基本处于外国人的垄断状态下，后来随着洋务工厂的大量兴办，曾一度打破这种局面。不过由于这些企业都有李鸿章大量的私人股份，他不可能允许民间出现能与这些工厂抗衡的民营企业，再加上他一直以来的亲英态度，使得洋务兴办的结果是：各个行业从洋人寡头垄断变成了李鸿章和洋人多头垄断。
1877、1883，轮船招商局两次与英美洋展开残酷的水运业务竞争。李鸿章利用自己的身份。采取政府借贷以及漕运专营的策略，取得了商战上地辉煌胜利——美国昌旗洋行破产，英国怡和、太古洋行遭到重创。不过在这种大好的局面下，李鸿章“不败而败”。不仅与两江洋行签订《齐价协定》，统一水运价格，而且还将漕运业务与两家外国洋行平分！由于三家洋行有国家的漕运业务支持。因此定出的水运价格让民间水运企业没了活路。上海最大地民营水运企业——商船会馆——濒临破产。为了生存，这些民间水运企业不得不与青帮、小刀会合作，涉足黑帮的走私、军火生意，这种情况导致两江地区治安严重恶化！
听完马格里和文增瑞的话，袁世凯道：“都说完了？”
看袁世凯面上不喜，文增瑞道：“说、说完了……”
袁世凯往椅子上一靠道：“你们二位是我地财神爷，现在是为两江增收，今后还要为全国增收，赚钱得有招啊！”
马格里笑道：“元首，不是我们没招，关键是现在这种情况……”
袁世凯道：“好吧，我先给你们支个招——官、民、洋一盘棋布局，工、商、农一体化发展！”
思索半天，文增瑞道：“元首，恕我愚钝……”
“哈哈……文先生要是愚钝，恐怕这天下就没几个聪明人了！我来解释一下吧！
“官、民、洋一盘棋布局，目的是解决大清专卖制度对民营轻工业的阻碍。现在我们手里的资本有三个部分：官办资本，也就是我们的财政收入和工商总会的部分官属资本；外国资本，也就是凯丽集团；第三是民间资本，工商总会以及... -->>
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