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的独裁和卖国总统迪亚斯流亡海外。在大选中，代表资产阶级利益的马德罗以“进行民主改革”、“改善国民生活状况”、“限制外国商人权力”三项竞选口号赢得大选，并就任墨西哥第八任总统。不过马德罗上任后并没有履行他在竞
承诺，反而为了控制权力任人唯亲，直接委任其兄弟持国会大权，任用他的叔叔爱尔奈斯托和其侄儿俟尔南德斯掌管国家财政部和经济部。另外，为了讨好特权阶级和稳定国内的军队。大量迪亚斯时期的官员被保留，甚至还受到提拔，而那些起义军与他们地领袖反而成了这些旧军官的属下。马德罗这种做法，使他在群众中的威信荡然无存，也挫伤了群众的革命热情。同时，不知天高地厚的马德罗上任后大肆限制外国人在墨西哥的特权和投资规模，并试图收回几个正在“洽谈”的投资项目，这引发了各国的不满。
1913年，在美国的支持下，迪亚斯:变，墨西哥再次被起义狂潮淹没。马德罗出身富豪家庭，除了有一张能把死人说活地嘴以外，政治、军事上都是个白痴。为了平定国内起义，他竟然任命迪亚斯的旧部韦尔塔为“剿总司令”。而此时的韦尔塔早就已经成为美国人的走狗，他得到军权的第一件事就是将马德罗和他的手下一起绞死，并控制了墨西哥局势，自立为墨西哥第九任总统。
韦尔塔上任之后，立刻建立起迪亚斯式的独裁政府：对内提高税赋、采取血腥镇压的高压政策；对外继续出卖国家利益，以换取享乐的资金和国外的武装援助。据史料记载。韦尔塔经常沉于酒色之中，丑闻百出。平时他手下地部长和其他高级官员在总统府很难见他一面。而需要经常到高级酒店去寻觅他的踪影，又往往被喝得酪酊大醉地韦尔塔骂得狗血喷头，他们只好忍气吞声，不敢表示出任何不满情绪。否则，不是丢官坐牢，就是杀头。一批国会议员因提出要整顿国会，扩大国会的权力而触犯了韦尔塔，其为首者脱明圭斯即被杀头，与此事有牵连的0议员身陷。这样一来，一些随波逐流、不学无术的庸官们控制了政府。大胆地贪赃枉法，狂饮滥赌，草菅人命，却得到韦尔塔的百般庇护和宠信。于是。起义再度爆发，原来那些起义军的首领纷纷率领旧部第三次起来反对独裁，并控制了墨西哥北方的两个州。起义军的势头已经直接威胁到墨西哥城的安全。
就在墨西哥起义军气势如虹的时候，韦尔塔地盟友美国却突然中断了对他的军事援助。其原因是英美两国争夺墨西哥石油时，韦尔塔收了英国人的贿赂，在分配石油开采权时偏向了英国，引起美国的强烈不满，甚至准备策动一次针对墨西哥地军事行动。趁着这个机会，袁世凯下令许正阳与韦尔塔接洽，以向墨西哥提供军事援助为条件，希望墨西哥能够倒向中国一边……
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其实中美之间这种明争暗斗已经不是一次两次，自从中华帝国成立后，两国就已经注定成为对手。如同德国抢了英国的外贸份额一样，中国不仅抢夺了美国的国际市场份额，而且使得很多本该进入美国地资金流入中国，这无疑使得两国之间产生了芥蒂。为了牵制中国，美国频频与西藏那些土司接触，以大笔“经济援助”为诱饵，挑拨他们发动政变和独立。而中国也不甘示弱，将触须伸向拉美国家。1899年，法国挖掘巴拿马运河的工程宣告失败，美国趁机逼迫哥伦比亚将修筑权转让给它，并策动巴拿马独立。由于中国替哥伦比亚出头，导致美国的计划流产，不仅巴拿马没有独立，运河所有权也就没有拿到。哥伦比亚虽然没有将运河修筑权卖给美国，但亦担心得罪美国而不敢把修筑权给中国，此时巴拿马运河还是法国人手里的一个烂尾工程。由于这件事，中美之间的对立关系已经形成。
在一战之前，美国人还没有完全把拉美变成自己的后院，英国、法国、西班牙在这个地区依然有着很强影响力。加上前些年中国一直致力于发展国内经济，所以开始的时候中国只用“经济合作”的方式拉拢美洲各国，时不时给美国找些麻烦。此刻中国有了良好的工业基础与经济实力，加上东太平洋有夏威夷作为支撑点，自然也想要在物产丰富的美洲分上更大的一杯羹，于是才有了这次南美战略的转变。另外，一旦一战爆发，各国的重心都将转移道欧洲，这个时期美国人更能毫无顾忌的在南美扩大自己的势力，袁世凯当然不愿意看到这样的事情发生……
中国，南京。
由于在夏威夷至中国之间的各个岛屿上建立了无线电通讯基站，因此许正阳与韦尔塔的交涉内容立刻被传回了中国。
袁世凯放下马格里递上的电报道：“马格里先生，对韦尔塔的态度你们有什么看法？”
马格里拱手道：“陛下，以臣之见，他们是想让利用我们跟美国人的竞争，在中间抬价。如今最好的办法就是等待，等着美国真的动手，不过就怕许正阳这次行动会让美国警觉。一旦美国人知道我们对墨西哥的兴趣，他会的军事行动恐怕就不一定会如期展开……”
袁世凯道：“我也是这个意见，传令驻美公使立刻联络美国当局，就说听到墨西哥有人造中国的谣，特来辟谣，台词你们自己编。另一方面，让许正阳再访韦尔塔，说中国对他没兴趣了，并同时频繁与哥伦比亚政府联系……一定要造成一种我们对哥伦比亚更感兴趣的假象……”
马格里道：“陛下，美国人不一定会相信……”
袁世凯笑道：“就是让他们犯嘀咕……呵呵，同时我们再公布扩军的方案……由不得美国人不慌……”