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呆却还准备，继续消减田税。
在刘呆未来规划 中，国家的整体税收，将会逐渐转向煤矿税、钢铁税、盐税等等工业或者趋向工业类的产品，尽量消减农业税在国家税收中，所占的比重。正如后世和谐初年，国家初期工业化完成之后，便全面在减免农业税，同时甚至还主动向农民发放一定量的农业补贴，若是刘皋能够控制煤矿税、钢铁税、盐税，商业税，那么他完全有能降低国家税收对农业的需求。
粮食生产只能成为国家战略储备，而不能当作基本财源！
且三十税一，纳税率为3鳃；五十税一，那税率为出。刘暴其实消减的，也相当有限。
于是，刘暴推行新政第一条便是：向关西、并州以天下各州郡民众承诺，未来数年之内，国家将逐步在有条件的各郡县，消减田税，从三十税一降低至五十税一。
第一期施行五十税一的，为并州九郡外加河东郡，将于青龙元年八月份正式推行。第二期施行五十税一的，为司隶以及凉州十郡，预期将于青龙三年正式推行。
尽管刘暴是篡位献帝刘协的。但是无论如何说，刘呆如今总归是汉帝国皇帝。借助于皇帝身份，刘皋用心险恶的将推行区域扩大至汉帝国十三州一司隶。
何谓有条件？那自然是州县为刘呆直辖，且完成当地土地一体化纳税政策改造。
这么以来，等待山东军阀混战时。不得不从民间拨刮粮食，补充军需时，让 东汉民便会想起刘暴的五十税一的田税政策。刘皋减税至五十税一。山东军阀若是加征田税，对比之下，汉民不自觉的就羡慕起关西之地。
且，最重要一点，汉世间，掌握大量土地的，都是些什么人？名门豪族！当地望族！那些赫赫有名的三国英雄，百分之九十，都出自于这个阶层！
刘皋削减田税，谁获益最大？自然是这群大地主！有共同利益在，似甲郡这氏，乙郡那氏，焉能不会对刘呆有好感？若是能宠络百分之九十的豪强、名门，山东军阀还有甚战斗力？ “重农”第二步，人头税改革！
汉世的人头税，也即是汉世所谓的口税、算税，这是个每人都必须上缴的税种。
因为后世主流意识、教科书宣传，无数人普遍认为汉世尽管田税相当轻，但是人头税却是很重，尤其是汉武帝讨伐匈奴时，更是将人们掠夺的民不聊生，海内空虚。
那么我们来看看，汉世的人
汉世人头税。当刘邦与项籍屡战的关键时宏，为保证军费，刘邦遂启动人头税，定额为每人一百二十钱。而后天下渐安，至文帝时期。人头税便降至每人四十钱。其中汉武帝时期，因为攻伐匈奴军费所需。又提高人头税至战争时期，升至每人一百二十钱。
汉武帝之后，汉朝人头税亦有波折，大抵和平时期，人头税降落至四十钱左右；连年大战，军费不足时，人头税再提高至每人一百二十钱左右。
晓得人头税税额，那么再看汉世的一真二十钱的价值。
汉世间，人民对钱币的信任度有限，屡屡以粮食来衡量五妹钱的价值。汉世，民间大量种植的农作物，有粟米、梁米、粱粟、大麦、谷粮等等，其中谷梁是最便宜的粮食。
那么谷梁价值几何？
根据挖掘出来的汉简和史书记载，汉武帝年间，内地郡县，谷粮价值为一石五六十钱；边疆如后世甘肃省与宁夏省之间的荒凉地带，谷粮价值为一石一百钱。两地粮食之所以相差巨大，是因为汉世糟糕的运输条件限制。
汉世度量单位与后世不同，汉世一亩相当于后世凹亩，约皓平方米。根据田地的好坏，亩产量多在一石至三石之间，大抵来说，似边疆野县，多是亩产一石至两石，甚至不足一石的劣田；平原、盆地地区。多是亩产二石至三石的良田。
至于汉世自耕农的田地，大约状况为：五口之家，粮田百亩，按照汉世最低标准每亩平均 环产量，则为五口之家，年收入最少也有一百五十石谷粮。
当然，实际情况来看，汉帝国言五口之家，田百亩是个，约数。不过自后世挖掘的汉简来看，综合比较一下，但凡是汉朝自耕农，大都每人平均拥有力亩以上田地。
比较汉世的年收入，再比较汉世的税收，若是尚不能有个明确认识。则可以拿来和后世悄较比较。后世和谐五年，中国农民纯收入为概 人民币，不过其中工薪占据巫皖。真正纯农业收入，这个数字最少也要除于乙
人均农业收入两干元的农民。换算到汉世，连年战争期间，农民需要上税一百五十余元；和平期间，农民需要上税约六十元。号考虑战争期间的通货膨胀率这种人头税，于汉世自耕农人均水平来说，说不上太轻，但也算不上能将人逼迫的倾家荡产，流民失所。
汉世那些高官，谈论人民所受赋税沉重时，多是站在社会最底层人的角度，似那些无田的佃户等等。而不是基于社会平均水准。
由此可见。汉世人们对赋税的抱怨最基础的原因，不是在于战争期间，这一百二十钱能将汉民逼入死地，而是在于人头税的无差别征收。
家有万贯家财的富户，征收一百二十钱；五口百亩田之家，征收一百二十钱；租赁田地的佃户，征收一百二十钱。其中的差别，自然不言而喻。
对后世税收有所了解的刘皋深知，若是欲想减轻贫困百姓的税收压力。不是大幅度免除人头税，而是将人头税层次化、分级化。
于是，汉世征收的人头税，被刘呆轻轻一改，转换成，与之相近的。后世普遍征收的个人所得税。
故，刘呆推行新政第二条便是：向关西、并州以天下各州郡民众承诺。未来十年之内，国家将逐步在有条件的各郡县，削减算税、口税。
其中，年收入八千钱以下者，免除一切算税。
一如后世个人所得税，刘皋又制定四个纳税级距。
年收入八千钱，应缴纳算税额，简称应纳税额。
心”应纳税额不超过四千钱的，税率为魏。
心2，应纳税额超过四千钱，不超过八千钱的，税率为豌。
心3，应纳税额超过八千钱，不超过八万钱的，税率为 惯。
心4，应纳税额超过八万钱的。税率为 豌。
由此税率来看，刘最征收的个人所得税，比起后世中国的个人所得税。可谓轻的太多。要知道后世。个人所得税征收标准，月收入十万元以上者，其税率足足有迟荡，而刘皋征收的个人所得税，最高也不过 毖。
刘呆之所以将个，人所得税上限控制在 豌，却是考虑到汉世，权贵富商，习惯一百二十钱、二百四十钱的低税状态，难以接受上万上十万的高额税率。刘最若是骤然发力。税率征的太高，不定会引发豪门大户的集体排斥。那样一来，却是得不偿失。
毕竟，例如灵帝刘宏，征收官员晋升税时，都是数千万钱、数百万钱。一如后世严重贫富不均，汉世的豪门大族的钱财远远是贫寒民的数万倍。 削减田税，以宠络豪门大族，削减人头税，以宠络贫民百姓。
这才是刘皋“重农政策。的中心旨要。