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朝廷无力同时管辖几百个郡的难度。此时再加上行省制度，虽然听上去能加强地方管理，但却有让地方坐大，削弱中央朝廷威严权威的隐患。将来，很有可能地方官府过强，而枝强主弱之疑，这非良策啊。”
陈克复看着长孙无忌那认真的样子，知道他此时确实是从朝廷的角度出发，甚至因此在错失他自己的一个大好机会。对这样忠心的小舅子，陈克复十分感叹赞赏。
“来，坐。”陈克复笑笑，“其实你也不必如此担忧，这些问题我自然也有想过。郡制起于秦皇，州制盛于西晋，不管是何种制度，其实都是当局为了适应天下时势。到了如今，我们华夏汉人的疆土已经远胜于历朝历代。而且，可以预见，我们的新朝，也还会将这华夏江山越发扩大。而我汉人人口历经数千年发展，人口也是越来越多。大业八年统计，天下已经有户九百万，有口五千万。虽然如今战乱平息，人口锐减，但只要我们朝廷政策制定的好，用不了多少年就能恢复。如此多的人口，如此大的疆土，往昔的郡县制度已经不再适合我们了，甚至在阻碍朝廷的发展。”
说到这些时务，长孙无忌也是点了点头，他当然明白这些东西。礼仪道德这些东西也许能千年不变，可行政制度这些却是没法一直不变的，否则只能是疆化。
“无忌，那天你和我说新朝首要之务是要收天下兵马，要加强中央集权。我这几天来一直在想这件事情，你说的很对。军事上，我们如今已经处于绝对领先的地位。多少次生死相拼，我们终于杀出了这条荆棘之路。如今虽然我们将所有的储备粮食等全拼光了，但我们不用再害怕了，只要我们休养生息几年，我们就不但能恢复过去的实力，还能拥有更强的实力。所以现在我们要趁着这个休养的富贵时间，做到真正消化我们打下的胜利果实。”
打天下容易，坐天下难。
眼下的陈克复已经不再担心统一不了天下，因为虽然还有割据势力，可只要稳中求胜，顶多十年，他就能收复江山，一统天下。真正要让他操心的是如何治理这天下。他不能如杨广一下，拥有一统的江山，亿万的财户，以及令世界都要为之颤抖的百万强军，最后却是毁于一旦，大隋江山二世而亡。
虽不期望千万年基业，但怎么也得有个二三百年，才能算是开创强盛王朝，才能算是给华夏汉族获得更加辉煌的机会。收兵天下兵马，这事情确实是要做的。毕竟打天下得靠武将们，但治天下却得偃武修文，武将军队是把双刃剑，既维护一个帝国，也能使一个帝国内部崩塌。不过武将集团牵涉太广，而且如今天下还未平息，陈克复也不可能马上做自毁长城的事情来。
所以在小幅度调整军队之时，他首先着眼于新朝的制度建立。而其中第一刀，陈克复选择了行政区划的更变。面对于州郡县制度的不适应现状，陈克复已经着手实行一个新的区划。那就是省，府，县三级试制。和州郡县不同，陈克复的新区划，直接将整个华夏一起全算进去，划分为三十余个省份，基本和后世相同，然后大量合并下面的郡县，合并后，天下将分为三十余省，二百左右的府，和一千左右的县。大量的减少多余的冗沉地方官府，又加强中央与地方的效律。
不过长孙无忌也说的好，天下一下子变成三十余省，那因地域不同，有的一省可能人口是其它省的数倍，甚至造成地方势力过大的情况。为此陈克复也参考了后世明朝的做法，分权。一改如秦汉时代，州刺史可以自已任免幕僚的情况，不但所有官员和吏员都中朝廷吏部任免，而且还将行省这一大单位，进行三权分割。
长孙无忌即将上任的河东行省，就将包括长平、上党、太原、雁门、马邑五府，行东行省将分为河东承宣布政使司，提刑按察使司，都指挥使司三司，分管政事，司法，兵马三权。
布政使司长官为总督，下设左右布政使。提刑按察使司长官为提督，下设左右提刑按察使。都指挥使司长官为都督，下设左右指挥使。三督为正三品职，副职为从三品职。而且为了分权，陈克复还消弱了些三督的权利，将左右副职的权利提升。使一省大权分为三部，一部大权又分为三位正副长官，相互掣肘平衡，防止出现地方官员权利过大的可能。
长孙无忌，正是新任河东行省政事官员正三品大员河东行省总督。