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部认为胶州湾太大，水太浅，位置偏北，又远离贸易路线，不同意选择胶州湾，双方生了争执。
为尽快解决这一问题，威廉二世派出了他最信任的二位部下来〖中〗国任职。1896年4月，任命海军少将迪特里希为远东舰队司令，下达给他的命令就是：“要在〖中〗国沿海寻找德国能够建设军事基地和经济基地的地方”。5月，又任命海靖为驻华公使，其使命与迪特里希相同。
威廉二世在威廉港，丁咛海靖和迪特里希：“你们二位应该干出点名堂来，不要让我失望。”
美西战争爆时，迪特里希率舰队来华。由于迪特里希在马尼拉遭到中美两国舰队的军事压迫，非常的不忿。于是他来华后，积极勘查了候选名单上的厦门、三门、舟山，认为都不理想。1898年3月，迪特里希乘军舰来到胶州湾勘察后，认为胶州湾是最理想的目标，是〖中〗国沿海仅有的天然良港，地理位置优越，极易展商业贸易。从军事角看，胶州湾湾阔水深，建港条件优越，虽有〖中〗国军队驻防，但德军可能很容易夺取胶州湾。
迪特里希看胶州湾的时候，甚至忘记了此时的清帝国已经拥有了强大的海军和陆军，陆军虽然还无法达到德国陆军的总体力量，但是海军却强于德国海军。
迪特里希浑然不在意，在他的眼里，他都不把英国海军放在眼里，何况是清帝国海军了。
此后，迪特里希将报告回柏林，鼓动德皇夺取胶州湾。
虽然威廉二世也不可一世的傲慢自大，但是可没有迪特里希那么蠢。威廉二世找来他的嫡系海军大臣阿尔弗雷德冯，提尔皮茨商议对策。
提尔皮茨是个善于迎合的人，化升任海军大臣完全是因为拍准了威廉二世的马屁的缘故。威廉二世登基后就宣布德国要进行大海军计划，但是屡次遭到以俾斯麦为的大臣们反对。为此，威廉二世罢免了俾斯麦，而提尔比茨支持威廉二世的大海军计划一下子拍马屁成功，由此成了德国的海军大臣，也把德国推向了英国的对立面，从此陷入了英德两国大规模的海军军备竞赛的深渊当中。
威廉二世和提尔比茨商议过后，认为以德国现有的海军力量是无法让清帝国交出胶州湾给德国的。要想让清帝国服软，就必须扩张海军。
以1898年3月德国海军的第一舰队的组建为标志，提尔皮茨公布了他所组织完成的新的《海军法》计划。新《海军法》规定，德国海军从1898年开始，总耗资6亿马克，预计1905年完成，开始了重新组建海军的过程。第一舰队包括两个分舰队，17艘战列舰、9艘大型装甲巡洋舰，以及26艘小型巡洋舰和其他小型舰只。这个规模的建设计划将使德国舰队与法国比肩，初步具有挑战英国的能力。为了取得支持，他拜访了俾斯麦和巴伐利亚摄政王，巴登大公，萨克森国王等寻求支持。
还在德国境内组建海军协会以寻求民间的支持。
随着〖中〗国山东生巨野教案，德国政府有了借口。
威廉二世先命令海靖向〖中〗国提出六项侵略要求，包括惩办山东巡抚、赔款、抚恤、“租借”胶州湾、在山东筑路开矿等。
清政府担心事态扩大，如果引其他列强联合，对清政府极为不利。
同时，民间组织越来越放肆，不利于清政府的统治，因此清政府将山东巡抚李秉衡、巨野知县许廷瑞革职，赔偿教堂损失，代建德国教堂三处，逮捕大刀会九名成员入狱，其中处死二人，判徒刊二人，同时谕令各省地方官切实保护德国人的教堂、教士。
不过，对于德国“租借”胶州湾的要求，清政府以“恐各国援照，碍难实行”为由予以拒绝。
清廷得知德国有心要租借胶州湾，震惊之余，决定将胶州湾辟建为海军基地，让王辰浩调军舰驻扎胶州湾，防止德国效仿法国抢占广州湾事件悍然进占胶州湾。
德国政府确实计划…效仿法国，但是德国在远东的海军力量不如法国远东舰队，而且此刻清帝国海军更加强大了，两艘全世界最先进的战列舰服役后，实力更大。况且，胶州湾距离清帝国海军基地威海卫太近了，德国远东海军司令迪特里希不敢贸然出兵胶州湾。
事实上，威廉二世和提尔比茨也没有指望迪特里希现在就能够夺取胶州湾，他们的真正目的在于给德国民众制造假象，即德国海军太弱了，以至手连清帝国都敢欺负德国海军。于是，威廉二世和提尔比茨借助这次事件，打着强化远东德国舰队，保卫德国海外橡胞的旗号，让《海军法》获得通过，并得到了德国民众的大力支持。由此，德国海军第一次大扩军行动得以正式展开。