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势，蒲殿俊、罗纶和众股东组建“四川保路同志会”，不到10天，保路同志会的会员就从最初的2400人膨胀到10万人，遍布全川142个州县，“破约保路”的口号传遍全国。
此时，四川护理总督王人文于6月13日致电盛宣怀、端方，提出了一个方案：经查，川汉铁路公司总共筹集资金有一千多万两，除去已经开工使用于宜万段和“倒帐”造成的在外应收款以外，还结余白银七百多万两。
他建议，将已经花了的钱转成国家股票,而将结余的七百多万两现银转给四川省，或是退给股东、或是转办别的实业，由川汉铁路公司来决定。这个建议只是他个人的意见，并没有和川汉铁路公司的股东们商量，能否获得川汉铁路公司的同意尚未可知。但王人文认为，如果这样做了，至少他就有说服川汉铁路公司的可能性。
盛宣怀接到这份电报后，对王人文的建议置之不理。
屡被申饬之后，王人文发现，摄政王载沣只信任盛宣怀，已经根本听不进去他这种远在外地的地方官的话。在这场与盛宣怀的角力中，他已经不可能得到摄政王的支持，无奈之中，他只有求诸民意，以四川人民的名义与盛宣怀斗争。
于是，他将盛宣怀6月1日的电报内容透露给了川汉铁路公司的负责人以及四川省咨议局的议长蒲殿俊等，人们一下子被这个蛮不讲理的方案激怒了。
1911年6月17日，川汉铁路公司的部分代表与四川省咨议局的代表集会，决定成立四川保路同志会，以咨议局议长蒲殿俊为会长，副议长罗纶为副会长。
四川保路同志会的成立意味着本来只应限于四川总督与邮传部大臣之间的中央与地方的权力之争议成为清政府与四川人民的利益之争，这种性质转变所造成的严重后果是王人文和盛宣怀都不曾预料的。
保路同志会成立后，发展得很快，成立不到二十天，登记的会员就有20多万人，遍布全川各地，而且发展出各行业的分会，如学界保路同志协会、杂货帮保路同志协会、干菜帮保路同志协会、乐器行保路同志协会、妇女保路同志会、甚至还有乞丐保路同志协会、聋哑人保路同志协会等，社会动员得极为广泛深入。
这些卷入保路运动的人，很多并不知道川汉铁路究竟是怎么回事，只是因为在当时的专制政治体制下，突然出现了一个由地方政府暗中支持、怂恿的抨击朝廷的机会，于是那些被压抑很久的各界人士一下子进入了某种解放般的亢奋之中，几乎每场保路演说中都有声泪俱下的令人激动的场面，不断有人写血书，甚至以刀断指的方式将运动的情绪推进得越来越激动，形势正在向着失控的方向发展。
而远在北京的盛宣怀根本意识不到这一点，他以为王人文不断发来的电报都只是故意夸大其词的耸人听闻之语，不仅置之不理，而且继续按他原来的思维形式走下去。
1911年8月初，在盛宣怀和端方的一再催促下，正在前线督办边务的署理四川总督赵尔丰返回成都，王人文被免职，盛宣怀以为这下子可以达到自己的目的了。
但是，改变中国历史命运的一刻终于即将到来！
轰轰烈烈的大时代拉开了序幕！
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