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国家的〖民〗主进程才多大作用了。
眼下海外都护府政府是一个全新的政府，以年轻人居多，较为能接受新事物。如果把规矩现在就定下来之后按此框架向其他地方推广就容易得多。如果现在不抓住良机设立，等以后向内地进军之后在保守势力和士大夫文人的干扰下，设立议会就更难了。
当然，岳云也深知议会〖民〗主虽然遏制了君主独裁，避免出大错，但同时也让决策效率低下，尤其是战争时期’往往会导致战机丧失。所以他现在也仅让议会处于一个反映民情的地位，就连制订法律和政府内政方面的决策也只能参于讨论，决定权仍在自己手中。等到了以后时机成熟时，才进一步提升议会的权力。
在岳云将这一切麻烦事情，逐渐理顺之时，朝廷的特使也终于到了。
经过曹公公用“金锭攻势”’的努力，再加上那每年二十万两白银的诱惑’赵构终了同意了将原来岳家军的将兵及其家属，归还岳云。不过，赵构却是暗藏祸心。在秦栓的建议下，他下令将荆襄和江淮之地因战乱而产生的流民也全部算作岳家军的家属给送了过来。这样，便可使南宋朝廷减少了一个大麻烦，却让台湾背上了一个很大的负担和包狱。
这批流民总人数高达五十余万，每天消耗的粮食便是个天文数字，而且这五十万是人不是家畜。并不是让他们吃饱了饭便行了，他们还要工作、要生活、要住房、要挣钱。如果安置不好，又或他们上岛之后，和本地居民起了矛盾冲突，皆是个很大的麻烦。
赵构和秦栓的想法，便是企目用这批流民让海外都护府陷入大乱，只要岛内发生民变，引起大动乱’在台湾军队忙不过来之时，朝廷再出兵收复台湾，便是水道渠成之事了。
而如果岳云拒绝接纳，则会在这些民众中失去威信和凝聚力’今后荆襄、江淮之地的民众将不会再唯岳飞父子马首是瞻了。
岳云虽然明知是计，却也只得咬个诺了下来，事到如今，出尔反尔只会让情况变得更糟。
于是，一时之间，从长江口前往淡水港的船只络绎不绝，天天都才数千人上岸。这一来，让岳云不禁措手不及，导致岛内物价暴涨’粮食短缺。饶是岳云从高丽、〖日〗本、南洋采购了大批粮食，依然只能勉强不让百姓饿死。不过岳云却是深知，这批人要么是对他和岳飞极为忠诚的将士家属，要么是对朝廷心怀不满的百姓。只要能把他们安顿下来，自己就凭空多了五十余万人口，对以后的发展大为才利。所以，哪怕是硬着头皮’也只能把人接收下来。
好在他还有从石见银山及吕宋个的大量金银矿石，安置的费用倒是不缺。但如此多的人员拥入，却让台湾各地的官员、士兵、民众忙得焦头烂额。
而就在此时，占城国的驸马阮，成文又派使看来催促了，称如果他再不出兵，占城就要沦陷了。
之前在舟山时，岳云曾答应了阮，成文’称自己回到台湾，安顿好人员之后，便派兵救援占城。但没料到回去后不久，就被赵构弄了五十万流民到台湾来，这让他措手不及，所以一直没才派兵去援救占城。
而占城国在得知宋军即将来援的消息后，全国上下衙也振奋了一阵。连连出击，打死打伤了不少安南军士兵，让战争形势顿时得以好转。不过随着时间的推移，安南军在安南国王李觉的率领下，顶住了占城军的反扑之后，又继续发动攻势，再次占据了上风。
占城军这时再也抵挡不住，连战连溃’安南军连破数城，眼看都要打进占城首都毗阁耶了。
占城国王闺耶跋摩于是只得再度命女婿阮成文向台湾求救，希望能尽快派兵援数占城。
今趟接到阮成文的求救信后’岳云也只得放下手中的工作，召集众人讨论如何出兵救援占城国。但他没想到的是，王童、虞允五文、游源这三大军师竟然全都反对出兵。他们觉得现在台湾百废待新，大量移民涌入，还未安顿下来，岛内人心惶惶。如果此时派大军远赴占城’将会使岛内局势动荡’万一朝廷发兵进攻，则台湾危矣。
尤其是王童，历数了安南从中原王朝的管辖中独立出去的经过，以及历朝历代朝廷在对安南用兵时，折戟的过程。他坚称，以台湾目前的军队，要想击败安南是不难，但想让它臣服下来，却是很难很难。