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统辖，各镇设巡防分队，各屯设民兵队，无警务局批准，各地民练一概属于非法武装，且各巡防支队、分队一律不得征调杂税，各民兵队由各屯筹款自练，由警务局派员督练管辖。
在建立民兵巡防制度后，宋彪直接通过东北新军将老兵派出去，到各地督练民兵队，各府、各直隶州警务局也控制在他的手中，全部归属东北新军军部间接管辖训练，包括武器装备也一律由东北新军军部提供。
从辽东半岛返回奉天后，宋彪每天都变得特别忙碌，但在这种忙碌的工作中，到了1906年的六月份之后，他已经为东三省建立了一整套的新政府和新法规，以及新的外交环境，虽然所有的新法和新政都得到清政府的最终批准，东三省在实质上进入了地区自治阶段也已经是众所公认的事实。
新政府、新法规、新制度、新军队、新的地区防务体系都在1906年6月份之前有了雏形，或者是开始完善后，宋彪在东三省已经割据自立，而清政府对此根本没有任何对应的办法。
各国当然看得出宋彪在东三省已经形同**，除美国和英国外，主要列强对此基本持支持态度，即便是英日两国也认为这是东三省避免被俄国完全割占的一个合适办法。
所以，当宋彪不再同意英法等国将原有和清政府签订的各种不平等条款照搬在东三省时。他就能以一部分的退让和广泛的开放为代价，巧妙利用各份协约和密约，将不利于东三省的部分条款剔除出去，实际上也是充分利用各国支持他在东三省割据自立的立场。
这一点在英法俄德日等国的外交上显得最为明显，首先是各国在东塔区设立了驻东三省总领事馆，各领事馆的总领事官权限都基本等同驻外国公使，即便是不支持宋彪在东三省割据自立的美国。驻东三省总领事官也具备类比驻华大使的权利。
在外贸和关税约定上，迫于日俄战争的结果，英国放弃了原有对东三省的关税管理和控制权。商品进出入东三省海关的关税已经和关内明显不同，纺织、面粉、生铁、纸张等基础工业产品的关税上调，而机械、染料、石油、橡胶、铜的进口税明显下调。大豆、木材的出口税取消。
在主要的开放地区，如沈阳新区、金州直隶州、海城直隶州、辽阳、哈尔滨、珲春都设有外民居住区，俗称洋区，安置外国移入人口，特别是以俄国人、日本人和法国人，都在洋区单独设里俄语、法语、英语、日语区，在沈阳新区和辽阳还设有德语区，第一所新教教会学校辽阳工学院就由德国教会创立。
6月份之后，东三省铁路计划正式开始施工，西段及沈阳至丹东、鞍山至本溪、奉天环形铁路归属远东法国铁路公司。由法方负责总施工，吉林省及东段主要支线铁路由德方负责总施工，黑龙江省及北段支线铁路由英方和俄方分开施工，为了平衡英方和美国，丹东到金州这一段线路也由英美两方总施工。
在所有铁路中。远东铁路总公司为统一的总公司，由远东铁路公司和各国合股成立分公司承建、经营，所有设备和铁轨采购权统一归属远东铁路公司，各分公司中，华人雇员不得低于50%，各设华大班和洋大班一名。
各铁路分公司以三十年为期偿还贷款。还清贷款二十年后，各铁路所有权和经营权统一归属远东铁路总公司，各国公司在此后仍有为期十年的分红权。
宋彪其实并不在意铁路国有化这种事情，只有将铁路迅速建起来，才能让东三省更快的发展上去，只要各国无权驻兵，不妨碍主权，他并不在意给谁来承建，给谁来经营。
他只需要控制一半的经营权，关键时刻可以让他自由运兵和调运武器装备、粮草补给即可。
他甚至不在意是否一定要控制重工业的基础，在辽阳，他不仅自己投资远东钢铁厂，还和沈德耀引荐的美籍德国人埃尔曼.拜恩斯合股创办辽阳拜恩斯钢铁厂，其他美商、德商、法商和俄商在此投资兴办的小钢铁厂也有十一家，甚至连日商钢铁厂都有一家，远东煤铁公司入股的占三家，远东银行批出去的贷款则遍及十一家，支持他们发展壮大。
宋彪还为美国人福斯.罗姆斯特鲁创办的辽阳新康州铁路机械公司提供了一笔贷款，帮助他生产合乎标准的列车和锅炉。
就在这种东三省的新政和开放大潮中，一个并没有足够引起各国注意的产业却在蓬勃发展中，在宋彪和整个东三省上下一致的全力推动下，截止6月份，东三省环绕铁路周边各县的大豆种植面积在这一年突然猛增到125万垧地，而他的调剂手段就是在运输方便的各县将种植大豆的农业税减收一半，并且提供优良而廉价的豆种。
为了更好的销售和推广东北大豆，他在旧金山、纽约、伦敦、巴黎、汉堡都设立了远东商行的分公司，购买报纸广告，提前做好销售方案，绕开各家洋行，直接通过远洋航运出售到各个最重要的大豆集散地。
最重要的销售地莫过于德国，因为德国每年进口大豆的规模占据整个国际市场的一半，虽然美国的大豆产量很高，由于在价格上并无绝对的优势，加上以内销和饲料业为主，这一时期的国际大豆出口主要是以西班牙等南欧国家和巴西、阿根廷等南美洲国家为主，出口源非常分散，这就给东三省大豆在国际市场突然扩张提供了很好的契机。
宋彪并不懂经济学，正是因此，他将很多复杂的问题都简单化的来看待，在拥有东三省总督实权之后的半年里，他在东三省新政上的所有努力，实际上都是为了尽量缩减进口，尽量增加出口，让白银黄金向东北流入，减少流出，只要有三个银圆进入东三省，在财政上就能变成十银圆，使得东三省的财政趋于宽松，刺激经济进一步的发展。
他简单的相信，这是一个金本位和银本位的时代，决定财富的唯一价值就是黄金白银，只要有足够的黄金白银才能称得上富有。
富不一定代表强，可穷国肯定弱。
当然，他所作的一切事都是有底线的，这个底线就是他自己的远东商行，只要是在新法合理范围内，他绝对不吝啬给予远东商行一切必须的支持和扶持，将此作为东三省民族工业底线。
很显然，他的远东商行也确实拥有着最好的地方行政支援，以及中国所能拿得出的一切最好人才。
现在的一切问题都在于中国还是缺乏人才，而且缺乏的非常多，所以，本着务实精神的他也必须充分利用和日本的密约协议，全力支持中国学生赴日留学。
他的支持更为现实和实际，大量支持中专生留学，就读于日本各种各样的专科学校，仅东三省在6月份之前，他就通过新政局下设的留学处向日本派遣了超过三千人的留学生，其中半数来自于远东商行下属的各家公司，另外一部分则主要来源于各地学政局。
东三省官员派往日本进行短期考察、学习的数量同样很多。
想要做皇帝，总是要付出很多代价的，宋彪的代价就是在过去的半年里几乎每天都超负荷的工作，每天工作18个小时，每天只有5到6个小时的休息时间，为了尽可能的节省时间，他所参加的每一场会议都必须压缩到半个小时之内。
野狼带领的团队总是很惊人的高效率。
在宋彪这种高效率的压迫下，整个东三省新政的效率之高，各种事情通过之快，几乎到了让满清中央政府和其他各省政府乍舌的地步。
当然，在清政府看来，宋彪在东三省折腾的新政总有点儿戏之感，迟早会出大乱子。
对。
他们就是这样想的，各省总督巡抚们也恨不得早点看到东三省的笑话。
聪明人总是有的。
张之洞就是其中之一。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。).RT