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后世有民谚“青帮一条线，洪门一大片”。所谓一条线指的是运河，漕帮皆是沿着运河发展，在运河的漕船、码头才看得见漕帮踪迹。
官府组织漕运。总体而言效率低下，一堆不懂行的人指挥少数懂行的人。而为了完成额定的漕运任务。官府反倒需要与漕帮合作，让漕帮组织人力物力，才能定期完成朝廷规定下来的漕运任务。
历史上，雍正年间，漕帮最鼎盛时期在全国掌控70多处码头、上万艘船只，内部架构模仿朝廷，设立六部——吏部、礼部、户部、工部、兵部、刑部。而帮派中，更是有严密性的晋升制度，简直如同运河中的独立王国一般。
不过，像漕帮这么大势力的帮派，在后世却从未像白莲教、洪门一般有心造反，反而满足于充当鹰犬，分享漕运的既得利益。
“那我问你，为什么你漕帮众人策划这场暴动？”肖图白冷生生的道。
彭连虎连连摇头道：“和漕帮没有关系，仅仅是赵家兄弟要闹事，请了帮中的弟兄帮忙。看在同为漕帮一员的情面上，加上赵家给了咱50两银子，咱才勉为其难帮忙。真的和漕帮没有关系！”
“真的?”肖图白心中还是严重怀疑。
“比真金还要真！”彭连虎连连点头。
连续多日，从彭连虎口中连抠不出什么有用的信息。肖图白明面上让李旺继续审问被擒获的漕帮众人，另外在暗地里却是令锦衣卫系统，对此事进行严密的侦查。
当然，肖图白不可能专门为了这个阴谋，而浪费全部的注意力。在咸水沽关注案件进展的同时，肖图白也是实地跟进咸水沽的经济建设。
咸水沽的人口稀少，商业经营环境远远不如葛沽。普通的小商人，在咸水沽能赚到的利润，肯定是远远不如葛沽。但是，以经济发展来衡量，咸水沽的经济发展速度却并不慢。没有市场消费，咸水沽的发展完全可以用政府投资来推动。
拉动咸水沽经济增长的主要是——城市基础建设。咸水沽的城市基础建设，主要是12座棱堡式城墙、100里长的城内城外的沥青公路、城市内外的排污沟渠。这些投资总规模达到1000万两，分为三年期完成。崇祯十年投资500万两、崇祯十一年、崇祯十二年各投资250万两。
基础建设投资之外，城市内的房地产开发项目，咸水沽政府准备拍卖土地，以及通过工程招标的方式完成。毕竟，基础建设已经领政府消耗了绝大多数的资本，再要独立投资完成城内的房地产开发项目，需要继续砸2000万两资本。
这么一来，对于咸水沽的政府财政压力过大。借用民间的资本进行开发，虽然减少了咸水沽政府收取租金。但是，拍卖棱堡城内的土地，却是能够让政府大赚一笔。
咸水沽之所以采取这种发展模式，一方面是为了加快发展速度，另外一方面也是与葛沽特区进行对比。
葛沽特区的开发经营，基本上完全是以国企为主。私营企业的生存空间，多是是国企不参与的商业、服务业。葛沽政府的利益无疑是最大化了，但是开发的速度却是很慢。至今葛沽的开发只能说大体上开发完成，每年还需要不断投资进行完善修补。
而咸水沽特区，准备采取政府开发道路、桥梁、棱堡、沟渠、医院、学校等等城市基础设施，其他的工厂、商铺、住宅皆准备交给民间的资金进行开发。这样咸水沽的开发效率，却是会超过葛沽。(未完待续。。)
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