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尼西亚人和阿斯巴特人为首的土著居民愿意接受陈锋这个领主，但是却提出了一些条件，他们希望可以保留现在所拥有的土地和财产，同时希望陈锋这个领主不要干涉他们部落内部的事情，此外还要保证他们有暖和的衣服以及充足的食物。
这三个条件很实在，一点都不苛刻，所以阎嫦曦就替陈锋答应了那些土著居民，当然了，其中有些东西进行了细化和变通。
经过三方谈判，当地的土著居民与南洋领政务院达成协议，政治方面：南洋领承认土著居民领民的地位，享受与其他种族同等的地位和权利，土著居民也可以成为地方官员或者进入军队服役等等。同时土著居民也要接受陈锋这个领主的领导，忠于南洋领，要切实履行领民的责任和义务。
在经济方面，土著居民现有的财产不受侵犯，包括他们的房屋以及生产生活的工具，但是土地他们只有使用权而没有所有权，所有土地禁止出售。同时土著居民要配合南洋领合理规划和开发新几内亚岛，并且为之努力。另外土著居民要保证按时向政务院缴纳税收，当然领主要保证所收税收的合理性和公平性，不能超出土著居民所能承受的范围。
在军事方面，所有的18—45岁的领民都要参加军事训练，而且必须服兵役，这一点不管是土著居民还是其它各族人都必须遵守。当然领主要保证各族士兵都有同等的升迁条件，同时还要保证不能让土著居民充当炮灰。
另外南洋领又补充了各族文化协约：首先领地官方语言为汉语，但是却允许居民使用当地的土语巴布语和英语交流，并且允许在学校开设巴布语和英语课程。其次保证各族领民都有受教育的权利。
另外南洋领要特别强调，南洋领马上会出台自己的领地法，政务院以及领主可以不插手土著部落的内部事务，但是土著部落也必须要遵守领地法，所有的活动都必须要受到领地法的限制。
还有就是不管是领主还是土著居民都必须尊重生命，决不允许随意剥夺领民的生命，尤其是土著部落的那些陋习必须改掉。而且西方的殖民者后裔更不能随意袭击土著部落，抢夺他们的财产，如果谁敢违反，南洋领的武装力量会将所有违法者送上绞刑架的。
这个补充协议和特别强调是陈锋叮嘱阎嫦曦与土著居民以及殖民者后裔签订的，他对于新几内亚岛上土著居民之间的厮杀有一定的了解，后世各国人提起巴布亚新几内亚人，第一反应就是土著、食人族。
在新几内亚居住着数以百计的土著部落，他们彼此之间相互攻伐，战争残酷得难以想像，令人直接想到的只有两个字——“血腥”。每当战争开始之时，部落里男人和女人共同进行准备工作。到了这个时候，女人也变得惨无人道，鼓励男人勇敢作战，尽可能地多杀几个人，等到一切准备就序，男人们就趁着夜色的掩护，乘着小独木舟潜入对方的村落，不分男女老幼，杀死得越多越好。
杀人的手段干净利落，被杀的反抗无效后也不求饶，因为双方都明白彼此没有仁慈可言。割下人头以后，先把头皮肃掉，然后用利器在太阳穴处掩一个小洞，把脑髓倒在石碗里喝掉。胜利者将猎取到的人头每一部分都派了用场：下颌切开以后当作项链的装饰品，头盖骨挂在一排排用树皮盖在高脚房子门前，到了晚上，摘下来当枕头。
岛上部落众多，习俗也千奇百怪，甚至有些部落每逢重大节日都为鲨鱼举行庆典。鲨鱼在这个部落被尊为神灵，具有至高无上的地位。祭祀典礼是全部落最盛大的节日，在这一天，男女老幼都打扮得漂漂亮亮，男人头上插着极乐鸟的羽毛，坦露着引以为傲的文过的身体，女人们戴着叮叮的装饰品，大清早就载歌载舞地聚集到海边。当太阳升起的时候，祭祀典礼正式开始。部落的首领用尖刀将部落居民辛辛苦苦养的活猪肚子剖开，取出猪心、猪肝、猪肠子与猪肚等掷向大海。血腥 的味道顿时引来了成群的鲨鱼，它们贪婪地吞食着，不一会儿工夫猪内脏就不见了踪影。这时，猪肉已被成块地切开，部落首领天女散花一样将无数块猪肉抛入海中。水面上一片红色，鲨鱼们在猪血染红的海水中尽情享受美味佳肴。
祭鲨活动达到高潮时，7个小孩“扑通，扑通”的跳入海中，在鲨鱼群中嬉戏。岸上的男女老幼开始载歌载舞。由于鲨鱼们都已经吃饱，或正在忙着吞食猪肉，所以它们无心顾及水中的小孩。但也有贪得无厌的鲨鱼会袭击小孩，将其咬死，然后无情撕吞。
令人不可思议的是，部落的人将这种情况看作是孩子的罪有应得，因为他们污辱了鲨鱼的神灵。岛民们希冀通过祭鲨仪式来向鲨鱼表示友好，以期在出海打鱼时免受鲨鱼的攻击，所以他们把自己平时都舍不得吃的猪肉全都喂了鲨鱼。
陈锋现在最缺的就是劳动力，缺的就是人口，因此这种违背人性不尊重生命的陋习必须得到制止，这也是陈锋对土著居民最严厉的要求，他不希望宝贵的人口浪费在这种毫无意义的陋习中。RS