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天健元年岁末，华国与夏国因镇州流血事件交恶，双边关系降至冰点，堪比此时季候，两国均在边境集结大军。虽然火药味很浓，大有一触即发之势，但最终也还是没爆发战争——老天爷不许啊！
云中第五军军部，已将徐庆第三十六旅召回。毕竟从云中至镇州，千里迢迢，一路又是沙漠，又是草原，又是沼泽，更有大大小小、心意难测的蒙古部落。天气严寒，地形复杂，人心险恶。天时、地利、人和全没有，这样的仗，胜算率可不高。关忠勇在三十六旅出发后不久，及时发现了这个问题，紧急传令将尚未走出宣德州的三十六旅召回，纠正了失误。
年终岁末，新年来临前，三十六旅归建，准备迎接更严峻的考验。
这个冬天，是狄烈五年来过最舒坦的一个冬天，哪里都不用去，就在宫殿里猫冬。白天批阅奏折，晚上努力耕耘。皇帝看似尊极天下，其实过得比底下的官员还幸苦——至少从年初一至十五，各处衙门都封印闭衙，休沐过节去了，唯有他这个皇帝，永远没有休息日，还得为明年开春全国的耕种问题，劳神费力。
中国自古就是个农业社会，农为百业之先，无农不稳。对于一个新帝国而言，农业稳定。国家才稳定，农业发展。国家才发展，这可是第一等大事。对于如何发展农业，狄烈觉得当初在天枢城时，就已尝试实行的农副业、畜牧业、渔业，结合发展，是个很好的路子，
在这方面，刘二平这位户部给事中。就是行家里手。虽然此人大字不识几个，模样直如一老农，其实从里到外就是一老农，但绝对是个踏踏实实的农业行家——帝国要的就是这样有实干性、有经验的行家。什么“书中自有千钟粟”，难道狂啃四书五经还真能弄出粮食不成？这诗书丢进田里还不如一坨粪，粪还能肥田，诗书管得底事？
狄烈考虑在户部下属成立一个农田水利司。专门负责这一块，让刘二平任主事。
除了春耕，另一桩大事就是战争了。一个帝国，要想崛起，无非两件事而已——耕战！
如果把国家比做是一辆行进中的马车，耕战即为马车的两个轮子。一手握剑。一手扶犁，用帝国的剑，保卫帝国的犁，不断为帝国的生存发展，开拓更广阔的空间。
所以。华国不怕战争，华军渴望战争。而战争，将会在来年春季打响。
此刻，在狄烈的案头，摆放着四份攻夏方案，分别在来自总参、第十二师、第十四师、第二十一师。后面三个方案，分别来自边境前线部队，并根据自己部队所处的位置，与敌国兵力对比，提出各自攻略，上书朝廷。
驻守环州的二十一师，距离夏国国都兴庆府治所兴州最近。如果顺着灵州川，溯河而上，不过三百里路程，就能杀到兴州城下。故此，原环州帅，现任二十一师师长的赵哲，提出的攻略是：以折家军、晋宁军、第十二师牵制夏国东北边军；以延安府的第十四师、第十五师牵制夏军嘉宁军司之宥州与盐州兵力；二十一师与第十三师（甲级师），则可先破近在咫尺的韦州，迅速挥师攻袭西平府、拔静州、最后兵临兴州，一举而灭党项。
第十四师的傅选，提出的方案与赵哲大同小异，唯一不同在于，主攻由本师与十三师担任，主攻方向是先破洪州，再拔宥州，突破夏国南大门铁门关，然后沿长城北线向西推进，渡黄河，占怀州，最后兵锋直抵兴州。
以上两个都是逐步推进、稳打稳扎的灭夏方案。这两个方案胜在稳，缺点就是慢，甚至可以说是漫长而迁延。
要知道，西夏与宋国争锋百年，百分之九十的战争，都是在这一线开打的。今天你打过来，明天我打回去，今天这砦寨姓宋，保不齐明天就姓夏。在北宋神宗年间，宰相章惇大力修筑堡垒“筑二城于石门峡江口好水河，赐名平夏城、灵平砦。既而环庆、鄜延、河东、熙河皆相继筑城，进拓其境，夏人愕视不敢动。”
而夏国采取的对策是，以堡垒对堡垒，同样大肆修堡筑砦。近三十年来，宋、夏边境，横向不过千里，纵向不过百里的扁平梭状之地，百寨遍布，砦堡纵横，形成极其复杂的纵深防御体系。两国打来打去，都是围绕着这些小砦大寨展开，极少能攻入府州。
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