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1877年2月13日，日本九州鹿儿岛，四万多日本士族举旗叛乱，史称西南战争。在明治维新中，这些士族被剥夺了原先作为武士的一切权力和光荣，为了利益，也为了尊严，愤而起兵反抗政府。他们的领袖是西乡隆盛，一个对维新做出巨大贡献的标准武士，曾经担任陆军元帅兼近卫军都督。此人一直坚持立刻侵略朝鲜和台湾，为走投无路的武士阶层去寻找一条出路。但明治政府认为应该先增强国力，再去考虑对外扩张，因此否决了他的意见。于是西乡隆盛辞职，成了叛乱武士们的指挥官。
此时，坐在北京皇宫养心殿西暖阁的丁云桐，却皱着眉头，心事重重。他知道西南战争的爆发时间，本来幻想着能通过什么渠道，给武士叛军一些援助，让日本在这次内战中，受更大的消耗。
但实际操作起来，发现却几乎不可能，首先就找不到可以联系的人，而且自己也没有时间和精力去做，想想也只好作罢。
历史上日本虽然在内战中有些消耗，但却极大的锻炼军队，包括如何海陆配合，如何登陆偷袭等等，战斗力大幅提高，野心也迅速膨胀，隔年就吞并了琉球。
不过丁云桐不打算干扰历史进程，准备接受日本吞并琉球，这当中有个很重要的战略上的考虑。
历史上，日本精心选择甲午年开战，那时日本在制度建设，国际环境，陆海军力量，情报收集等等各方面，都已经做好了充分的准备，现在自己穿越来了，就绝不能让日本称心如意。
中日战争一定要中国掌握主动，一定要在对中国最有利的情况下开打。
那什么情况对中国最有利？
第一，战争爆发时，中国已经做好准备，日本则很仓促，至少没有历史上那么完善。在这点下，战争时间必须提前，绝不能是甲午年了。以日本的进取心和努力程度，越晚就会越强大。
第二，战争要在朝鲜半岛进行，不能让日本龟缩在本土的乌龟壳里。
第三，战争不能只是打伤日本，必须是打残它，否则对方吃了点苦头后，埋头建设，二十年以后再见，那就麻烦了。
那怎样才能让日本不等完全准备好，就心甘情愿的开战呢？
首先要让日本觉得有希望赢，在这个前提，中国的一切准备工作，必须低调谨慎，尤其一些关键部分，不能让日本知道。同时要麻痹对方，从琉球开始，要让日本的胆子慢慢变大。
其次，充分认识朝鲜对日本经济的重要作用，前世历史上清朝对这些愚昧无知，这一世可以做充分安排，在适当时机对日本经济制裁，迫使日本非开战不可。
这样想着，丁云桐看着窗外东边的天空，微微冷笑：“也罢，暂且由着你们日本人折腾几年，以后再搭理。”
经过了和慈安太后的一番长谈，丁云桐下诏，取消了北洋通商大臣和南洋通商大臣两个职位，李鸿章进入军机处，并担任工部部长，专门负责工程建设。其直隶总督职位由湖南巡抚王文韶接替。
同时将兵部分成四个部门，陆军部，海军部，后勤部和总参谋部，陆军部和海军部分别负责陆海军的组建，训练，演习及其他日常活动。后勤部负责军队后勤保障工作。
总参谋部虽然在兵部编制下，但是却直接向皇帝负责，平时领导全国战备工作；战时负责作战组织指挥的实施，同时也负责机密情报的收集整理。
这是丁云桐的用心所在，这样兵部实际上成了一个负责部队训练，整编，装备，后勤保障等一切杂务的机构。但实际上的军权却可以通过总参谋部可以牢牢掌握在皇帝手上。
在养心殿西暖阁的隔壁，设立了一个总参谋部通讯处，丁云桐可以在这里直接发送电报给各个军队，也可以接收各处的机密情报。
同时也在进行军衔制的改革，分别设立将、校、尉、士等各个级别，但为了不导致混乱，在新军建立之前，仍保留原先称谓。
伴随着军队机构的变化，军队的改革也在低调进行，1849年绿营兵全军还有六十一万人，虽然从咸丰年间开始有过裁减，到了1875年账面上仍超过五十万，当然里面有大量空额。但到1877年的秋天时，数十万绿营已经被整编大半，几万精壮的绿营兵被改编成巡防营，承担警察维持社会治安以及巡逻边境的职能，其余人员，分发一笔钱自谋生路。
在这一年的春天，工部下属新增两个机构，电报局和铁路局。
铁路局成立后的第一项工作，便是筹备修建唐北铁路，以便将唐山开滦煤矿的煤，运到天津北塘，然后通过水路外运。前世历史上著名的唐胥铁路，因为朝廷反对，被迫缩短到胥各庄，不过现在有皇帝的支持，自然可以畅通... -->>
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