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原本就有凤凰城守关之人严加把守，再行严厉即可。海上贸易却是需要详加规划的……”
“既然要开贸易，陆上本已有凤凰城、山海关两处，足堪用了，何必开启海疆？”说这话的，却是内大臣吴拜。当时弘毅准备进入正题，却不料还真有人出来“捣乱”了！
“吴拜大人有所不知，陆路贸易受天时地利影响颇多，且自身耗费惊人，实在不如海运方便。一艘大船，往来一次所运货物少则数百料，多则至千，而且水手人数不多，自身消耗无几，所以历来广开贸易，多是海运船运为首的。”弘毅只好先放下原本打算好的思路。先给来人普及一下海运贸易尝试，同时努力克制自己对吴拜横插一杠子的反感情绪。
“吴大人，如果陆路运输没有不足，我朝为何还要重视漕运呢？不知玄烨所言对否？”弘毅反问一句。
“这……贝勒爷所言极是，奴才冒昧了。”吴拜是万万不敢反对漕运的，故而顺理成章败下阵来。
“皇阿玛，开海上贸易，还有一处，就是我大清所属商船，往来于我大清所领之海。借以宣示中外。岂不妙哉？”弘毅急忙提醒福临。
“对！大清领海，我们自然来去自由！”福临一经提醒，很快反应过来，于是顺便将前几日玄烨所说的“领海”、“属海”概念拿出来。亲自给大伙上了一堂课。
福临亲口说出领海概念之后。一帮大臣再也没有人会反对了。即使大多数人对此还不是很清楚明白，可他们知道皇命难违。
“对了，户部、兵部可曾将那篇布告大清领海于天下的诏书起草完毕？”福临突然发问。
“回皇上的话。已经起草好了，昨日刚刚送进内秘书院票拟。”户部尚书觉罗郎球赶紧回禀。
“可曾给玄烨过目？”
“儿臣看过了，皇阿玛的意思清晰明了，等着您的圣裁了。”不等郎球说话，玄烨抢过来回答。
“好，赶明朕看过了，就广布天下吧！对了，玄烨，你接着说。”福临脑子不乱，很清爽。
“嗻！要用海上贸易，就要有类似山海关、凤凰城一般的关防，否则就是觉罗巴哈纳所担忧的，无异于城门洞开。儿臣以为，可设立‘海关’，统一负责货物勘验、禁物稽查、贸易课税、人员盘查等等。”弘毅终于说出了自己的初衷——尽早设立海关！
中国海关历史悠久，早在西周和春秋战国时期，古籍中已有关于“关和关市之征”的记载。秦汉时期进入统一的封建社会，对外贸易发展，西汉元鼎六年（公元前111）在合浦等地设关。宋、元、明时期，先后在广州、泉州等地设立市舶司。清政府宣布开放海禁后，于康熙二十三至二十四年（1684-1685），首次以“海关”命名，先后设置粤（广州）、闽（福州）、浙（宁波）、江（上海）四海关。1840年鸦片战争后，中国逐渐丧失关税自主权、海关行政管理权和税款收支保管权，海关变成半殖民地性质的海关，长期被英、美、法、日等帝国主义国家控制把持，成为西方列强掠夺中国人的一个重要工具。直至1949年中华人民共和国建立以后，人民政府接管海关，宣告受帝国主义控制的半殖民地海关历史结束。弘毅准备让“海关”一词提前三十年登上历史舞台——即使这历史功绩拱手送与顺治皇帝也在所不惜！
“海关？设在何处？”福临当真了。
“对朝鲜的海上贸易，可在山东登莱青胶道胶州地方设关。”玄烨不假思索，脱口而出。
“为何是胶州地方？”福临很是缜密。
为什么是胶州？胶州胶州，那是我的家乡好不好！——弘毅心中狂喊，嘴上却说：
“儿臣有一随侍小太监，名叫王三喜，他正是胶州人。儿臣听他说，他的家乡海陆运输便捷，港深海阔，而且离着朝鲜又近。”这也是实话，弘毅可没少关注这位“小老乡”。
“皇上，胶州地方往来倭国倒是方便，可朝鲜船运却要绕过蓬莱，似乎是舍近而求远。”又出来一个搅局的！
弘毅急忙寻找，却看到兵部侍郎、觉罗科尔昆正在给自己“掣肘”！
“呵呵，科尔坤懂我！”弘毅没有恼怒，反而站在台阶上深深一礼！
“玄烨详说！他如何懂你了？”福临有些糊涂了。
“皇阿玛，兵部谋划长远之功不可忽略！刚才折库讷大人说了，朝鲜和倭国私相授受，朝鲜人也赚的盆满钵满的。既然如此，为何我们不能用贸易之策，将倭国的金银铜铁多多运来，赚上一大笔？”
弘毅咧着嘴面向福临，屁股冲着阶下，免得大臣们看到自己一脸的贪婪像、闻到自己一嘴的铜臭味！(未完待续。。)